关于印发《霍邱一院开展党的群众路线教育实践活动实施方案》

  院办〔2014〕47号

关于印发《霍邱一院开展党的群众路线

教育实践活动实施方案》的通知

各支部：

   现将《霍邱一院开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

特此通知

           中共霍邱县第一人民医院总支委员会

                          2014年3月10日

霍邱县第一人民医院开展党的群众

      路线教育实践活动实施方案

  根据县委《关于全县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（邱发[2014]4号）精神，结合我院实际，特制定本方案。

   一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神。坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以为民务实清廉为主题，以贯彻落实习近平系列讲话精神、中央八项规定、省委30条规定和市、县系列意见精神为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，增强医务人员的服务意识、宗旨意识、改革意识、法制意识和廉洁意识，强化密切联系群众的作风建设，努力构建人民满意医院。

二、活动范围及时间安排

医院总支，门诊、临床、医技、机关支部。活动时间从2014年3月开始，6月底基本完成。

三、着力解决的主要问题

　　1.院领导班子、班子成员在“四风”和执行中央“八项规定”方面存在的问题；

　　2.行风方面存在的群众观念淡薄，服务效率低、质量不高，片面追求经济效益以及领导干部插手药品、设备、耗材、工程招投标等问题；

　　3.医德医风方面存在的重业务工作、轻教育管理，医德医风考核不严格；医务人员职业道德观念不强，服务意识欠缺，对患者态度冷漠；医疗诚信滑坡，滥开“大处方”、“大检查”，看病行医中“吃拿卡要”、收受回扣和“红包”等问题；

　　4.医患关系方面存在的对患者权利和诉求不重视，医患沟通不畅，信息不公开，解决问题方法简单，处理医患矛盾“推、骗、瞒、拖”等问题；

　　5.队伍建设方面存在的人才匮乏，设备设施落后；医务人员收入分配激励机制不健全，积极性调动不充分；部分医务人员不钻研业务、技术水平差等问题；

　　 6.党组织自身建设方面存在的重业务、轻党建，党建工作责任制落实不力，党员意识淡薄，纪律松驰，缺乏奉献精神，先锋模范作用不突出等问题。 

四、各环节重点工作

(一)精心准备、广泛发动（3月上旬）。

1.成立领导机构。成立教育实践活动领导小组及办公室，具体负责教育实践活动的组织实施。

2.制定具体实施方案。召开总支、支部会学习传达县委党的群众路线教育实践活动实施方案，专题研究制定我院实施方案。

3.召开动员大会。通过动员，明确目标要求，固化具体措施，调动全体党员，尤其是中层党员管理人员参与活动的积极性、主动性和自觉性。

(二)学习教育、听取意见（4月20日前完成）。

1.认真组织开展“四个一”活动，确保取得实效。一要组织一次集体学习，院总支带头学，主要学习党的十八大以来习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央、省委、县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料，各支部集中学习不少于4次。二要开展一次集中调研走访活动。院领导班子成员要带头深入分管部门、科室、联系党支部等一线部位，直接与一线医护员工、患者及家属沟通联系。可通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求对医院作风建设、内涵建设、民主管理、科学发展以及医院管理、技术、服务、价格等方面的意见和建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。三要宣传一批保持优良作风的先进典型。各支部、各科室通过回顾和学习党的历史、学习宣传先进人物和本院好人好事、组织党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。四要进行一次廉政警示教育。举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等形式，对腐败易发岗位的党员进行一次深刻的党性党风党纪教育。

 2.开展“转换角色、切身体验”活动，提倡院领导和广大医务人员换位思考、转换角色、以患者身份亲身体验医务人员服务的态度、诊疗流程、工作效率、服务设施、诊疗环境等方面与患者需求之间的差距。

(三) 查摆问题，开展批评（5月20日前完成）。

重点是认真查摆“四风”方面存在的问题，院总支召开开民主生活会，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评和自我批评。

 1.找准找实突出问题。通过群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议，深入查摆“四风”存在的突出问题和具体表现。认真开展“四个对照”活动，即对照党章、廉政准则和中央八项规定及省市县有关规定精神，对照《医疗机构人员从业行为规范》、《加强行风建设“九不准”》、《三好一满意活动》；对照群众反映的意见建议；对照上级党组织谈话提醒情况进行查摆。

2.认真撰写对照检查材料。院班子成员要对职务消费、人情消费、“三公”支出、办公用房和住房、公车使用、家属子女从业等情况作出说明；按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求。集中半个月时间撰写对照检查材料。对照“四风”开展反思和根源剖析，明确整改方向和措施。

3.开好专题民主生活会和组织生活会。要制定专题民主生活会方案，扎实开展谈心交心。院主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导干部与一般党员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。会中，开展批评与自我批评要开门见山，直截了当，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，以整风精神开展批评与自我批评，并对群众提出的意见逐条回应。主要领导带头开展批评与自我批评，做好表率和示范，敞开心扉、触动灵魂，红红脸、出出汗。邀请部分党员代表和群众代表列席院总支的专题民主生活会，对生活会质量进行民主测评。各支部也要召开专题组织生活会，对党员民主评议，每名党员要针对存在的问题提出改进措施和办法。

(四)整改落实，建章立制（6月20日前完成）。
   把边整边改、建章立制贯穿教育实践活动全过程，重点对“四风”和医德医风等方面存在的突出问题，提出解决的办法，健全制度，抓好集中整改落实工作。  
   1.制定和落实整改方案。针对存在的突出问题，院领导班子、班子成员、各支部和党员要认真制定整改方案，明确整改目标、整改措施、整改时限和具体要求。院领导班子整改任务书要注意听取各支部和群众的意见，由领导班子集体研究决定。领导班子成员整改任务书由院领导审核。党员整改方案由所在支部书记审核。党支部整改任务书报上一级党组织备案。整改任务书及其落实情况在一定范围进行公示，自觉接受党员群众监督。
    2.深入开展专项整治。要不折不扣地落实中央、省、市、县的要求。针对群众反映的突出问题，重点开展“四个专项治理”，一是对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费进行专项治理；二是超标准配备公车、多占办公用房和住房进行专项治理；三是对群众反映强烈的医德医风的问题进行专项治理；坚决纠正医务人员职业道德观念淡薄、对患者态度冷漠，“大处方”、“滥检查”、收受药品回扣和病人“红包”等问题。四是对诊疗环境不优、流程不畅、服务设施不完善等问题进行专项治理。

3.建立健全制度，围绕解决“四风”方面的问题，建立健全行的通、指导力强、管用有效的制度规定，推行改进作风常态化。建立健全医院岗位责任制，以制度管人，进一步完善医德医风考核制度、处方点评制度、岗位聘用制度、绩效工资分配制度、考勤制度等等。 

院领导班子及成员的整改任务书及其落实情况在一定范围进行公示，自觉接受党员群众监督。
   4.要进一步完善职工代表大会制度，落实职工建议和投诉管理办法，进一步落实党务公开和院务公开制度。建立健全党员干部作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、公务支出和公款消费管理等方面的审计制度。完善公务用车配套使用管理办法，会议、培训、活动经费管理办法。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

 五、保障措施       
      1.加强领导，落实责任。主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分工负责合力抓。领导小组办公室具体负责活动的组织协调、指导督查等日常工作。

2.统筹兼顾，提高水平。立足当前、科学安排，切实做到与推动我院重点工作相互促进，要与贯彻落实上级决策部署、重要会议精神等有机结合，防止出现走过场。拓宽渠道，引导党员干部深入科室，做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”。

3.抓好宣传，展示形象。充分利用橱窗、电子显示屏等平台进行宣传，医院网站开设群众路线教育实践活动的专题专栏，努力营造开展教育活动的良好氛围。请各支部积极配合，及时总结上报活动信息。

4.强化督查，务求实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，了解真实情况，听取群众意见，查找发现问题，督促整改落实，保证教育实践活动取得成效。

教育实践活动结束，各支部要写出总结报院总支。